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多哈大会决议两分钟内“通过”

`清洁能源网   2012 年 12 月 10 日 10:12   来源:南方报网—南方日报

  

  经过一天一夜的“加时”鏖战,多哈气候大会终于在当地时间8日晚上通过一揽子决议,戏剧般地落下帷幕。会议决定从2013年开启《京都议定书》第二承诺期,为期8年。此外,会议还决定到2015年时达成一个涉及所有国家的有关2020年后全球应对气候变化行动的协议,并重申发达国家应当为发展中国家应对气候变化提供资金支持。

  “热空气”阻碍进程

  大会一再延期

  原定7日闭幕的联合国多哈气候大会经过通宵鏖战,所有决定的草案在8日8时已经出炉。由于草案无法使每个国家都满意,会议一拖再拖,原计划8日11时复会,直到14时45分,大会主席、卡塔尔副首相兼能源工业大臣阿卜杜拉·阿提亚才召开非正式会议,宣布正式会议马上就开。

  然而,俄罗斯等国家坚持将“热空气”过渡到《京都议定书》第二承诺期的问题,仍阻碍大会进程。“热空气”是人们对《京都议定书》规定的发达国家在第一承诺期里可排放额度的通俗说法,1992年东欧剧变后,该地区诸多国家经济大幅下滑,温室气体排放也随之下降,因此在第一承诺期结束之际,他们手中仍握有巨量的“排放盈余”。

  俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等国家强调“热空气”是他们合法所得的主权财富。如俄罗斯到现在都还没有松口加入第二承诺期,却坚持要保留自己可结转的60亿吨之巨的“热空气”用于与将加入第二承诺期的国家进行交易获利。

  为平衡各方利益,部长们在7日晚上作出妥协,允许发达国家通过购买“热空气”来冲抵其2%的减排指标。这种妥协并没有让俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国满意。

  俄代表摔桌牌表不满

  其他国家未表异议

  时间在流逝,18时48分,眼见会议就要进入第二天了。每个人都神色凝重,以为会谈即将崩盘。这时候,阿卜杜拉·阿提亚力挽狂澜,以迅雷不及掩耳之势宣布“我们现在开始讨论,没有看到反对意见,通过!”在2分钟内,阿卜杜拉·阿提亚将所有决议全部“敲锤”通过。期间俄罗斯代表站起来用摔桌牌的方式表达不满,并数度发言抗议,并没有获得其他国家或经济体的支持。美国、中国、欧盟、日本、澳大利亚等代表团均发言表示接受,但就其他一些条款表示不满。其中,欧盟、日本、澳大利亚、瑞士等在发言中表示,即便拥有购买“热空气”履约的权利,他们也不会使用,这让俄罗斯代表彻底无语。

  中国代表团团长解振华评价道,会议从法律上确定了《京都议定书》第二承诺期,达成了为了推进公约实施的长期合作行动全面成果,坚持了“共同但有区别的责任”原则,维护了公约和议定书的基本制度框架,这是多哈会议最重要的成果。需要指出的是,在多哈会议上,发达国家淡化其历史责任和“共同但有区别的责任”原则的倾向进一步明显,自身减排和向发展中国家提供资金、转让技术的政治意愿不足,这是今后国际社会合作应对气候变化面临的主要障碍。

> 关键词:多哈大会    




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