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钱平凡:煤炭交易缺乏足够的公开信息
`清洁能源网  2008年08月11日00:00  来源:国际能源网
编者按:钱平凡:煤炭交易缺乏足够的公开信息

    钱平凡:煤炭交易缺乏足够的公开信息,为暗箱操作和人为抬价提供了空间

  今夏中国电力供应缺口预计将达1600万千瓦,京津唐等多个地区平均存煤量不足10天。这是中国时隔四年后再次出现“电荒”。
  国家统计局公布的统计数据显示,中国6月发电量同比增加8.3%,至2934亿千瓦时。其中,6月火电发电量2306亿千瓦时,同比增加6.8%。这是2007年6月以来的最低增幅。
  6月19日,国家发改委下发文件,宣布对全国销售电价每度平均上调0.025元,以缓解煤炭价格上涨对电力企业的压力,同时对电煤价格实施管制。
  今年上半年,秦皇岛港的煤炭价格比年初翻了一番,突破千元关口。目前,山西大同优混煤平仓价处于1060元/吨的历史新高,并仍呈上涨趋势。
  一方面,电厂缺煤停机的现象越来越普遍。在产煤大省山西,也有多家电厂因缺煤而停机。另一方面,中国最大的煤炭企业神华集团2008年上半年煤炭产量达到13239万吨,实现同比16%的增长。
  日前,国家能源局透露,可能再次出台对煤炭产业的调控政策。包括加快13个煤炭基地和煤炭运输通道的建设;继续整顿小煤矿,淘汰落后生产力;整顿煤炭流通秩序;加快建立煤炭交易系统;煤电企业建立长期供货关系等。

  国务院发展研究中心产业经济部研究室主任钱平凡认为,当下这种由电价反作用到煤炭价格的调控办法不会长久,长期来看,只有放开市场,使之调节通畅,价格才能平稳。另外,中国目前的煤炭交易只涉及具体的买卖双方,没有公开的交易信息,这为暗箱操作和人为抬价提供了一定的活动空间。
  他说,正常情况下,随着中国经济的快速发展,煤炭的整体价格势必会逐渐提高。但价格在半年里就翻了一番显然过于严重。
  他进一步指出,煤炭行业一直有煤炭价格越低质量越高的现象。目前,电煤供应紧张的一个重要原因是煤炭有效发热量降低,原来5000大卡的优质煤现在只能发4000大卡的热,市场上充斥着掺入煤矸石的煤炭。
  根据他的介绍,中国今年全部27亿吨煤炭产量中掺杂了近一两亿吨的煤矸石,煤矸石是一种燃烧值很小的煤伴生废石,在开采和洗煤过程中应该排除掉。随着煤炭供应越发紧张和煤炭价格的攀升,很多煤炭企业不再费力排掉煤矸石,这使得有效煤炭的发热量大大降低,造成虽然国家在努力提高铁路运力,仍然难以解决电煤紧张的状况。
  钱平凡说,煤炭有效发热量低的问题由来已久,以前每次出现电荒的时候,煤炭质量就会变差。相反,每当供过于求的时候,煤炭企业因为担心卖不出去,就会尽量把掺杂在煤炭里面的杂质挑洗干净。
  钱平凡认为,国家只限制了坑口价,电厂的煤炭采购价格和坑口价之间差异非常大。要想解决这个问题,首先应该降低煤炭交易费用,包括生产费用和层层经销商的费用,以及提高铁路运力。此外,应该立刻建立全国性的煤炭交易中心,让交易信息透明化。现在,虽然有秦皇岛煤炭网这样的平台,可以查到每日港口价格等信息,但披露出来的还只是整个交易环节中很小的一部分。钱平凡透露,中国煤炭工业协会正着手建立煤炭交易信息平台,并已得到北京市政府的支持,有望年底前完成。
  截至今年6月,神华集团2008年上半年的煤炭产量和去年同比增长16%,然而,煤炭市场依然处于紧缺状态。对于坊间流传的大量中小型煤窑关闭,导致今年煤炭供应量不足的说法,钱平凡并没有完全认同。他指出,神华集团和其他几大国有煤炭企业的产量增长,已包括从那些关闭了的小煤窑收回来的煤。
  至于地震影响煤炭产量的说法,他认为更加站不住脚,受灾最严重的川陕两省几乎没有大型煤矿。

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