“中国明年年内将肯定会启动国内的碳交易市场。”天津排放权交易所总经理高正琦在接受媒体采访时表示。届时，这个新生的碳交易国内市场，将采用以企业自愿减排参与的形式（即VER）。

高正琦透露，作为此前制约中国碳交易市场因素之一的碳交易市场相关办法，目前已经到了国家发改委层面，预计明年将推出。

2008年，北京环境交易所、上海能源环境交易所以及天津排放权交易所相继建立，中国迈出了构建碳市的第一步，但由于政策法规配套未到位等原因，在国际上已经进行得“如火如荼”的碳交易市场，在国内却一直未能启动。

“国内目前出现的碳交易，主要是针对欧洲碳市制定的规则而进行的一些‘倒买倒卖’行为，真正的国内碳市场还未出现。” 高正琦说。

上个月底，天津排放权交易所在国内率先发起“企业自愿减排联合行动”，以试点符合中国国情和企业实际的二氧化碳温室气体测量、报告、核实体系，减排和交易体系等。

高正琦透露，目前，这一行动进展顺利，已经进入“设计阶段”，即市场规则的设计阶段，而已经明确参与该“联合行动”的国内企业，已经超过了20家，其中不乏中石油、华能、国华等国内主要能源企业。

中国作为《京都议定书》附件Ⅱ国家和发展中国家，按《京都议定书》规定，在2012年之前并不承担减排义务，高正琦表示，在后《京都议定书》时代，中国也不应该承担减排义务。

这就使得中国在碳市规则制定中，不会采用京都框架内市场（CER，即政府硬性规定必须完成的核定减排量交易市场），因此，未来的中国国内碳市场，将采取与天津排放权交易所上月发起的“企业自愿减排联合行动”类似的VER市场。