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路跃兵:低碳税必然开征 美或借力打压中国

`清洁能源网   2009 年 12 月 28 日 00:00   来源:`清洁能源网

  

英国气候变化资本集团副总裁兼中国公司总裁路跃兵昨日在“2009中国开放经济高层论坛”上表示,以哥本哈根协定为标志,全球经济进入低碳经济已成不可逆转的趋势。未来低碳税进入贸易领域将不可避免。
    各国目前都在为抢占下一轮经济增长制高点——低碳经济做战略布局。英国提出低碳经济概念最早,通过发展新能源产业、在传统产业里推进低碳技术、大力促进碳交易、碳金融,达到掌握未来经济规则制定权、抢占先机、提升整体国家竞争力的目标。美国计划在未来十年投资150亿美元发展绿色经济,希望低碳经济的发展能够助力美国在今后经济复苏中重新扮演世界领头羊的角色。日本、德国、法国也紧随其后。
    美国想通过低碳转型方式,达到四个目的:一是摆脱对石油天然气、煤炭等化石能源严重依赖的局面。二是削弱俄罗斯、中东、中亚、非洲、拉美等以化石能源输出国家的发展能力。三是打压中国、印度、巴西等发展中国家高碳经济的发展。四是在低碳经济领域取得领先地位,取得规则制定者地位。美国拟以碳关税作为技术性贸易保护手段,重整衰退的实体经济,夺回经济竞争力,引领世界经济话语权。
    “低碳经济不是太阳能、风能等简单的产业叠加。低碳技术和产业的关系更像信息技术和世界经济关系。信息技术提升了广大的已有的构成国民经济的主要传统产业的效率和质量,而低碳技术则是能够促进整个其他产业的低碳化,促进整个世界经济朝着低碳方向转型。”路跃兵说。
    整个社会、经济要从一种高碳向低碳转型,以下因素非常重要:首先,政策作用非常重要,这种政策体现在国际、国家、企业三个层面。其次,应当让市场发挥作用,只有市场发出正确信号,才能让资金流入低碳技术、项目,并产生应有回报。与此同时,也需要在技术创新、制度创新和金融创新方面大力推进。低碳经济发展基于技术发展,未来将出现更多国际技术研发合作,以及发达国家向发展中国家的技术转让。
    从高碳向低碳转型,资金需求非常巨大,从现在到2050年每年需要一万亿美元投资。在高碳向低碳转型过程中,整个人类的生产、贸易、消费都会出现根本性变革,它要求的经济治理结构和机制也会和高碳经济不一样。过去以美国为首的基于完全自由市场经济的治理模式行不通,而中国将市场作用和政府作用有机结合的经济制度具有了优势。未来在资金领域,会出现大量公共资本和私人资本的结合。通过公共资本、政府资本设定方向,撬动广大私人资本,由私人资本的运营集团用高效率方式运营,从而达到低碳经济的发展。
全球向低碳经济转型,中国将面临以下挑战:
    第一,中国是一个能源生产、能源消费以及温室气体排放大国。中国以及广大发展中国家对发达国家出售高耗能低价的产品,实际上是在销售自身的可持续性发展。
    第二,锁定效应,因为人类对初始路径和规则性改变起来非常难,人类对化石能源依赖也有这种效能。尤其当发达国家进入后工业化阶段的时候,把重化工业都向发展中国家转移,更增加了发展中国家被这些高碳设施和技术锁定的可能性。所以对广大发展中国家来说,如何超前的运筹避免锁定效应是一个紧迫而现实的挑战。
    第三,中国既要高速发展,又要实现减排。碳排放由四个变量组成:一是人口。中国在人口方面已尽很大努力,可做工作余地不大;二是人均GDP,中国目前人均GDP世界排名仅在104位,需要大幅提升;三是单位GDP的能源用量;四是单位能源用量的碳排放量。中国可以在后两个变量中做文章,提升能源效率、技术,改变能源结构,增加非化石能源比重,减少化石能源比重,以及产业结构升级。
    第四,碳关税未来肯定会进入贸易领域。哥本哈根会议之后,欧盟拟对一部分产品实行碳关税,美国、法国也相继做政策研讨。碳关税一旦进入贸易领域,将影响贸易出口的竞争力,尤其是发展中国家的竞争力。碳关税将对重化工业、大型制造业产生重大冲击。
    第五,目前正在兴起的碳市场、碳资产、碳交易与碳金融等领域,中国话语权微弱。除了能够源源不断的供应大量CER,在制度、交易场所、碳交易平台等方面基本是空白。
    然而有挑战就有机遇,低碳经济将给中国带来五大机会:机会一:弯道超车。在低碳产业领域,发达国家跟发展中国家的差距不像传统领域那么大,这种情况下,借助这次金融危机、借助国内制度优势,实现弯道超车并非不可能。机会二:提升产业结构以及价值链地位。降低第二产业比重,增加第二产业中研发、设计以及营销服务的比重。机会三:帮助中国企业去海外并购清洁技术和低碳核心能力。利用国内大市场和低成本制造优势,使这些技术更加成熟、成本更低,进而在这些技术的基础之上再创新。机会四:中国可以做一个技术输出国、投资输出国。这些中国在制度上对于发展低碳经济所需要的经济制度有特殊优势。机会五:中国在碳交易、碳金融方面存在很大机遇。

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